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黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市区招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务相关政策规定(试行)的通知

信息来源:高新区 时间:2020-05-18

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、白莲河示范区管委会,市直有关单位:

《黄冈市区招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务相关政策规定(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


2020年3月25日

黄冈市区招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务相关政策规定(试行)


第一条  为了进一步优化招商引资环境,降低招商引资重大工业项目投资成本,根据“放管服”改革要求,结合本市实际,制定本规定。

第二条  市区(包括黄冈高新区、黄冈产业园、白潭湖片区、光谷黄冈科技产业园、黄州火车站经济开发区)招商引资重大工业项目的行政审批及前置中介服务收费适用本规定。

本规定所称招商引资重大工业项目是指符合国家产业发展政策,按市区招商引资工作有关规定签订正式投资合同、一次性固定资产投资5000万元及以上的工业项目。

第三条  市区招商引资重大工业项目涉及投资企业承担的行政审批及前置中介服务费(含应上缴中央、省资金),采取免收、先征收后奖补、政府购买服务的方式,切实减轻投资企业负担。

第四条  行政审批收费(基金)实行免收、先征收后奖补和购买前置中介服务的项目纳入清单管理(附件1、2)。市财政局、市发改委、市政务服务和大数据管理局等单位分别按各自职能职责对项目清单进行动态调整。

第五条  行政审批及前置中介服务中所需资金,列入市级专项预算。市财政局根据工作需要先行拨付到市政务服务和大数据管理局按政策规定使用,年底按现行市区(园区)财政收支体制政策对所在园区进行结算。

第六条  行政审批收费免收办理程序:由所在园区对重大工业项目审核确认,凭《黄冈市区投资企业全程服务通知单》《黄冈市区招商引资重大工业项目免收费资金确认表》(附件3,以下简称《确认表》),由相关市级审批部门(窗口)直接办理免收费手续。相关执收单位凭《确认表》到市政务服务和大数据管理局(窗口)办理免收费资金拨付手续。执收单位每半年向市政务服务和大数据管理局申请一次。

第七条  行政审批收费先征收后奖补办理程序:

(一)企业凭《黄冈市区投资企业全程服务通知单》《黄冈市区招商引资重大工业项目奖补资金拨付申请表》(附件4)、缴费凭据,经所在园区审核确认后,向市政务服务和大数据管理局申请拨付奖补资金。

(二)市政务服务和大数据管理局对企业申请进行程序性复核无误后,按程序在5个工作日内直接将资金拨付给申请企业。

第八条  行政审批前置中介服务统一由市政务服务和大数据管理局负责统筹实施。

第九条  市政务服务和大数据管理局通过政府采购,建立行政审批前置中介服务机构备选库。中标签约中介机构纳入“网上中介超市”,除特殊重大情况,一般两年一调整。

第十条  购买前置中介服务的程序:

(一)企业会同市政务服务和大数据管理局、相关审批部门,按照有关规定在中介服务机构备选库中选定中介服务机构。

(二)市政务服务和大数据管理局与选定的中介服务机构签订购买服务(单项)合同。合同应按照政府采购合同范本要求,明确购买服务的内容、金额、质量、资金结算方式、双方权利义务和违约责任等,并自签订之日起7个工作日内送市财政局备案。

(三)市政务服务和大数据管理局组建验收小组进行验收,验收通过后,按合同约定,将中介服务费直接拨付给中介服务机构;若中介服务未通过该前置中介服务事项的审批部门验收,则由审批部门决定限期整改后重新验收或更换其他中介服务机构重新签订服务合同。

第十一条  企业自行选择备选库之外前置中介服务的,应自行承担相关费用。

第十二条  市区重大工业项目行政审批及前置中介服务优惠政策落实情况纳入市政府年度重点督查范围。

第十三条  建立市区重大工业项目行政审批及前置中介服务优惠政策落实情况投诉和监督检查制度。市财政局负责投诉处理和监督检查。

第十四条  建立入驻行政审批前置中介服务机构备选库(网上中介超市)的中介机构绩效考核制度。对不严格遵守入库协议,违反购买服务合同,提供劣质服务、虚假服务、低效服务或者“暗箱”操作的中介服务机构,及时清除出中介服务备选库(网上中介超市),并记入征信系统。

第十五条  行政机关及其工作人员不落实本规定,影响营商环境的,严肃追责问责。

第十六条  各县(市、区)可以参照本规定制定相关制度和办法。

第十七条  本规定由市政务服务和大数据管理局、市财政局负责解释,并根据上级政策调整和实际工作需要适时修订。

第十八条  本规定自印发之日起施行。本规定实施之前的市区招商引资重大工业项目相关历史遗留问题的处理,可以参照本规定执行。


附件:1.黄冈市区招商引资重大工业项目审批收费(基金)目录清单

2.黄冈市区招商引资重大项目行政审批前置中介服务项目清单

3.黄冈市区招商引资重大工业项目免收费资金确认表

4.黄冈市区招商引资重大工业项目奖补资金拨付申请表

5.黄冈市区招商引资重大工业项目中介服务验收表


附件1  黄冈市区招商引资重大工业项目审批收费(基金)目录清单


审批部门

收费项目

收费标准或依据

优惠办法

市自然资源和规划局

不动产登记费

住宅类80元/件

非住宅类550元/件(其中:车库、车位、储藏室80元/件)

证书工本费10元/件

免收补助

城市基础设施配套费

55元/平方米

先征后奖补

市人防办

人防工程易地建设费

鄂价费规〔2013〕80号

1.中心城区:1200元/平方米;

2.其他地区:800元/平方米

先征后奖补

市城管执法委

1.城市道路占用费

建城〔1993〕410号

鄂建〔1994〕57号

财税〔2015〕68号

先征后奖补

2.城市道路挖掘修复费

建城〔1993〕410号

鄂建〔1996〕324号

财税〔2015〕68号


附件2 黄冈市区招商引资重大项目行政审批前置中介服务项目清单

审批部门

审批事项

中介服务事项名称

市住房和城乡建设局

建筑工程施工许可

1.施工图设计文件联合审查

市自然资源和规划局

核发建设工程规划许可证

2.规划设计方案

建设工程竣工验收规划条件核实证明

3.建设工程竣工测量

市林业局

建设项目使用林地及在自然保护区建立机构和修筑设施预审

4.使用林地可行性报告

市水利和湖泊局

生产建设项目水土保持方案

5.编制生产建设项目水土保持方案报告(表)及填写备案表

市生态环境局

环境影响评价文件审批

6.环境影响报告书(表)的编制

市应急管理局

建设项目安全设施“三同时”

7.安全预评估报告、设施设计专篇、验收评估报告

市发改委

固定资产投资项目节能审查

8.固定资产投资项目节能报告编制和固定资产投资项目节能报告评估、评审



附件3 黄冈市区招商引资重大工业项目免收费资金确认表

申报企业:

项目名称


所在园区审核确认意见

项目行业类别:

主要负责人签字:


所在园区

(公章):

年  月  日

项目投资额(万元):

执收单位收费情况

收费项目名称

应缴金额(元)

申请免收(元)













合计



执收单位意见


执收单位(公章):             主要负责人签字:

年  月  日

注:本表由企业填报、所在园区确认,执收单位持有并办理相关免收费手续。


附件4 黄冈市区招商引资重大工业项目奖补资金拨付申请表

申报单位:                          填报时间:   年   月   日

项目名称


所在园区审核确认意见

行业类别:

主要负责人签字:


所在园区

(公章):

年  月  日

项目投资额(万元):

企业开户情况

银行开户单位名称


开户银行


开户银行账号


奖补资金申报情况(元)

收费(基金)项目名称

企业实际缴纳

企业申报



















合计



注:本表由所在园区持有并办理相关奖补手续。


附件5 黄冈市区招商引资重大工业项目中介服务验收表

项目名称


中介机构


服务内容


服务金额(元)


服务时段


提交结果


验收内容


验收得分


验收小组成员签字:               年   月   日

市政务服务和大数据管理局支付意见

主要负责人签字:


单位(公章):


年   月   日

注:服务评价按百分制填写,90-100分(优秀),80-89分(良好),70-79分(合格),69分以下(不合格)。

文件解读:《好消息!黄冈市本级重大工业项目行政审批及前置中介服务“零收费”!》


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